Наша страна первой на постсоветском пространстве разработала и приняла Закон «О борьбе с коррупцией» (1998 год), определивший основные принципы антикоррупционного противодействия, устанавливающий виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности.
Как известно, существуют три основных вида противодействия коррупции: через уголовное преследование, организацию антикоррупционной пропаганды и через дисциплинарное предупреждение, в этой связи Департаментом таможенного контроля по Костанайской области принимаются действенные и системные меры по реализации антикоррупционного законодательства Республики Казахстан всеми тремя видами противодействия.
Вот почему Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» в качестве одного из семи основных приоритетов нашего государства назвал решительную и беспощадную борьбу с коррупцией. При этом он особо отметил, что только эффективное сдерживание коррупции является общепризнанным условием построения правового государства.
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев представил программу вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, где подчеркнул необходимость последовательной реализации комплексной общенациональной программы борьбы с коррупцией, как с угрозой национальной безопасности и общественной стабильности.
Коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.
Сложность борьбы с этим социальным явлением состоит в том, что коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. В большинстве случаев она не влечет за собой жалоб, так как обе стороны получают выгоду от незаконной сделки. Даже вымогательство взятки не всегда обжалуется, поскольку люди далеко не всегда испытывают доверие к процессу борьбы с коррупцией. И к этому имеются определенные основания как объективного, так и субъективного характера, касающиеся как отечественного, так и зарубежного опыта.
06 января 2011 года Президентом Республики Казахстан Назарбаевым Н.А. подписан Закон Республики Казахстан «О правоохранительной службе» согласно статьи 3 которого к правоохранительным органам относятся таможенные органы Республики Казахстан.
В Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», также внесены следующие изменения:
Если раньше в ЗРК «О борьбе с коррупцией» за совершение правонарушений создающих условия для коррупции на должностных лиц накладывались дисциплинарные взыскания в виде – замечания, выговора, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном положении, увольнение с должности, то сейчас за совершение правонарушений создающих условия для коррупции должностные лица будут привлекаться к следующим видам взысканий: понижение в должности, а в случае отсутствия вакантной нижестоящей должности – наложение в установленном законом порядке дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнение с должности или прекращение выполнение государственных функций в установленном законом порядке.
В связи, с чем действие вышеуказанных Законов ужесточает ответственность должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.
Коррупция в правоохранительных органах гораздо страшнее взяточничества гражданских чиновников и по значимости и по последствиям. Когда речь идет о преступлениях, совершаемых сотрудниками этих органов, это уже само по себе свидетельствует о неординарности таких посягательств.
Так, для реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, обеспечения экономической безопасности страны и благосостояния населения РК, Департаментом разработан и утвержден План мероприятий по борьбе с коррупцией на 2013 год.
Департаментом таможенного контроля по Жамбылской области с правоохранительными органами области подписаны Планы совместных мероприятий о взаимодействии по вопросам борьбы с коррупционными преступлениями и правонарушениями.
В административных зданиях Департамента оформлены информационные стенды с указанием телефонов доверия 34-76-26 круглосуточно и 34-75-36 в рабочее время.
В Департаменте и на таможенных постах установлены ящики для обращений, жалоб и заявлений граждан, в результате рассмотрения которых принимаются меры оперативного реагирования и тщательные проверки поступающей информации.
На постоянной основе обеспечивается своевременное предоставление сотрудниками ДТК и (их супругами) деклараций о доходах и сведений об имуществе в соответствии с п.п.2,3 ст. 9 Закона РК «О борьбе с коррупцией»;
Обеспечивается строгий контроль за соблюдением установленного порядка, утвержденного соответствующими министерствами и ведомствами, при проведении мероприятий связанных с государственными закупками и ремонте помещений.
Наряду с этим одним из важных направлений по снижению коррупции определена ротация кадров на всех уровнях руководящего состава таможенных органов.
В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан о правоохранительной службе, Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в РК» путем обязательного прохождения кандидатами специальных проверок, военно-врачебных комиссий о пригодности к службе производится прием на службу в таможенные органы. Вновь принятые лица в обязательном порядке проходят стажировку на таможенных постах и подразделениях Департамента. Подбор кадров осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями к должностным лицам с учетом наличия высоких моральных качеств, способностей решать поставленные задачи на уровне современных требований. При приеме кандидатов из числа бывших сотрудников таможенных и правоохранительных органов особое внимание обращается на причины их увольнения. Кадровыми службами отдается предпочтение личным и профессиональным качествам, скромности на службе и в быту.
В соответствии с Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации, учете, в том числе в электронном формате и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях» от 12 сентября 2011 года за №83 в Департаменте установлен строгий контроль за качественным и своевременным рассмотрением заявлений, устных и письменных сообщений, жалоб и обращений от физических и юридических лиц.
В целях усиления борьбы с коррупцией на постоянной основе в Департаменте проводятся проверки, направленные на недопущение сотрудниками неправомерных действий в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, т.е. проверки, направленные на недопущение необоснованных задержек, волокиты, нарушение служебной этики госслужащими при оформлении товаров и транспортных средств.
Так, в текущем году, в отношении должностных лиц Департамента проведено 4 служебных расследования из по результатам которых 5 должностных лиц освобождены от занимаемых должностей, и 1 сотрудник уволен из таможенных органов.
Собственными силами возбуждено 4 уголовных дела из них 2 уголовных дела по ст. 316 ч.1 УК РК (халатность) и 2 уголовных дела по ст. 307 ч.2 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями), которые возбуждены при совместной работе органов прокуратуры Жамбылской области и подразделений внутренней безопасности Комитета таможенного контроля Министерства Финансов Республики Казахстан.
В свете усиления борьбы с коррупцией Департамент таможенного контроля по Жамбылской области принимает все возможные меры по профилактике и максимальному снижению коррупции, тем самым, ожидая от этих работ укрепления доверия населения к государству и его структурам и поднятия имиджа таможенных органов. Борьба с коррупцией требует мобилизации сил всего общества. Люди должны видеть в лице государства надежную защиту своих прав и интересов.