Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК) представляет собой достаточно уникальный законодательный акт, регулирующий порядок осуществления административных процедур государственных органов, а также порядок разрешения споров в сфере публичных правоотношений
Кодекс предусматривает применение института медиации, мирового соглашения и партисипативной процедуры. Так, согласно нормам статей 120, 121 АППК, на основании взаимных уступок стороны могут полностью или частично окончить административное дело, заключив соглашение о примирении, медиации или урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры (далее соглашение) на всех этапах административного процесса до удаления суда для вынесения решения. Примирение сторон допускается при наличии у ответчика административного усмотрения.
Соглашение заключается в письменной форме, подписывается сторонами или их представителями и должно отвечать требованиями исполнимости в принудительном порядке и содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядке распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.
Ходатайство сторон об утверждении соглашения рассматривается судом в судебном заседании или на предварительном слушании, где по результатам рассмотрения суд выносит определение об утверждении соглашения либо об отказе. При утверждении судом такого рода соглашения им выносится определение о возвращении иска полностью или в соответствующей части. Не исполненное добровольно соглашение подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившегося соглашение. Суд (судья) принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора на всех стадиях процесса.
Для проведения медиации в суде первой инстанции административное дело передается другому судье, который утверждает соглашение о медиации. По ходатайству сторон медиацию может провести судья, в производстве которого находится административное дело. Для проведения медиации в суде апелляционной инстанции административное дело передается, как правило, одному из судей коллегиального состава суда. В суде кассационной инстанции одновременно с ходатайством путем заключения соглашения стороны должны представить данное соглашение. Судья, который проведет медиацию, назначает день проведения медиации и извещает стороны о времени и месте ее проведения. Суд вправе вызвать на медиацию других лиц, если их участие будет способствовать урегулированию спора или конфликта.
Гульбану САУТОВА, главный специалист специализированного межрайонного суда по уголовным делам Жамбылской