В Концепции подчеркивается необходимость совершенствования механизма реализации гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Совершенствования требуют система предоставления юридической помощи и система оказания правовой помощи лицам с низким уровнем доходов.

Подчеркивается ведущая роль адвокатуры, как ядра системы оказания гражданам юридической помощи. В качестве основных приоритетов  выделяются:

- последовательное решение проблемы неравномерности обеспечения адвокатскими услугами в городской и сельской местности;

- коррекция системы администрирования оплаты труда адвокатов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь. Предусматривается сделать эту систему консолидированной и прозрачной, что позволит более эффективно использовать бюджетные средства;

- введение института обязательного страхования ответственности адвокатов с учетом зарубежного опыта. 

Основанием разработки законопроекта являются поручения, предусмотренные Протоколом заседания Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан от 8 февраля 2017 года. Протоколом констатируется необходимость дальнейшего совершенствования сферы оказания юридических услуг в целях обеспечения качества предоставляемых услуг, их доступности для граждан, в первую очередь, социально незащищенным слоям населения, а также проживающим в отдаленных местностях.

Протоколом предусматривается выработка предложений по совершенствованию сферы оказания юридических услуг, направленных на повышение качества и доступности юридических услуг; укрепление института адвокатуры, в том числе повышение требований, предъявляемых к адвокатам. При этом рассмотреть возможность введения страхования ответственности профессиональной деятельности адвокатов; введение возможной специализации адвокатов по уголовным, гражданским и иным категориям дел.

Данные меры предполагается реализовать посредством разработки Закона РК «О юридической помощи». Предметом регулирования этого закона, согласно Протоколу, могут стать вопросы оказания всего комплекса юридических услуг; допуска на рынок правовых услуг, в том числе большей профессионализации представительства в судах; расширения института юридических услуг на принципах «probono», предусматривающих их оказание на бесплатной основе отдельным категориям граждан; определения требований, предъявляемых при подготовке юридических кадров.