Разработка концепции основного и сопутствующего законопроектов осуществлена в целях реализации положений Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года.

В Концепции в качестве одного из основных направлений развития правоохранительной и судебной систем, а также правозащитных институтов, предусматривается необходимость совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан. В этой связи подчеркивается необходимость совершенствования механизма реализации гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно Концепции, совершенствования требуют система предоставления юридической помощи и система оказания юридической помощи лицам с низким уровнем доходов.

Концепцией подчеркивается ведущая роль адвокатуры, как ядра системы оказания гражданам юридической помощи. 

Законопроектом регулируются общественные отношения, возникающие в сфере оказания помощи, и определяются правовые механизмы реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц при оказании им юридической помощи.