Коррупция представляет собой социальный феномен, не имеющий однозначного понимания и интерпретации в общественном сознании
Слово коррупция в переводе с латинского - от слова corrumpere – означает порчу, уничтожение, обольщение, подкуп, задабривание подарками, совращение.
Коррупция - очень сложное политическое и социальное явление, в нем причина и следствие часто переплетаются между собой.
Противодействие коррупции реализуется посредством решения следующих задач:
1) формирования в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции;
2) выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий;
3) укрепления взаимодействия субъектов противодействия коррупции;
4) развития международного сотрудничества по противодействию коррупции;
5) выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений.
При изучении сущности коррупции как социального явления можно определить факторы, в той или иной степени препятствующие борьбе с ней:
– значительная распространенность коррупционных правонарушений в условиях ограниченности средств, выделяемых для нужд органов, призванных противостоять этому явлению;
– определенная ограниченность возможностей уголовного законодательства в части формулирования признаков коррупционных преступлений и конкретных форм их совершения;
– трудности в оперативном выявлении и уголовно-процессуальном доказывании фактов коррупции;
– недостаточное предупредительное воздействие мер уголовной ответственности.
К негативным экономическим последствиям коррупции относятся расширение теневой экономики, приводящее к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению государственного бюджета; нарушение конкурентных механизмов рынка; неэффективное использование государственных бюджетных средств, в частности, при распределении государственных заказов и выдаче государственных кредитов; повышение конечной цены продукции или услуг за счет «коррупционных издержек»; ухудшение инвестиционного климата.
Под угрозу в целом ставятся гарантированность прав и свобод всех членов общества, сохранение конституционного строя, законности и правопорядка в государстве. Коррупция без постоянного противодействия и усиления борьбы с нею имеет свойство расширяться и совершенствоваться, поэтому антикоррупционная функция является одной из основополагающих функций любого государства
Согласно ст. 6 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» система мер противодействия коррупции включает:
1) антикоррупционный мониторинг;
2) анализ коррупционных рисков;
3) формирование антикоррупционной культуры;
4) выявление коррупциогенных норм при производстве юридической экспертизы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов;
6) финансовый контроль;
7) антикоррупционные ограничения;
8) предотвращение и разрешение конфликта интересов;
9) меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;
10) выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений;
11) сообщение о коррупционных правонарушениях;
12) устранение последствий коррупционных правонарушений;
13) формирование и публикацию Национального доклада о противодействии коррупции.
В Казахстане, где осуществление реформ не носит обвального характера, а происходит целенаправленно под контролем государства, субъекты профилактики, действующие на уровне государственных структур, получили дальнейшее развитие в сфере общественных институтов (имеются в виду такие общественные формирования, как советы аксакалов, добровольные отряды охраны правопорядка, другие). В совокупности эти государственные учреждения, общественные институты и осуществляемые ими профилактические меры также должны составлять систему предупреждения коррупционных преступлений.
Система предупреждения коррупционных преступлений, как и всякая социальная система, проявляет себя через конкретные формы деятельности. Профилактика преступлений корректирует взаимоотношения людей, воздействует на их поведение в обществе.
Р. БОЛЖАМБАЕВ, руководитель отдела Администратора судов Жамбылской области