Когда дело дошло до вопросов по поводу уровня жизни казахстанцев, мажилисвумен рассказала о том, как разрабатывались минимальные социальные стандарты. По словам Дариги Нурсултановны, как-то депутаты решили наглядно представить себе потребительскую корзину казахстанца, и для этого собрать в нее «щепотку такой крупы, щепотку такой…». Затем, возмутившись получившимся скудным рационом, народные избранники «наехали» на Институт питания. Оттуда приехал уважаемый профессор и все объяснил. Как оказалось, когда-то Министерство труда и социальной защиты дало задание разработать стандарты питания. При этом в институте взяли в качестве примера прожиточный минимум самых бедных африканских стран(!). «Уровень выживаемости в них такой, чтобы только не умереть с голоду, - отметила Д.Назарбаева, передавая слова специалиста из Института питания. - Показатель этих стран привели Министерству просто как пример, стартовую площадку, а они его автоматом влепили в закон. И теперь уже много лет -  это наш прожиточный минимум, вокруг которого крутятся все тарифы социальной сферы. Поэтому мы с коллегами в парламенте считаем, что его нужно пересматривать». Она напомнила о недавнем поручении Главы государства в его новом Послании народу Казахстана «разработать минимальные социальные стандарты и в потребительскую корзину включить даже минимальные расходы на образование». В итоге депутат заявила, что в скором времени прожиточный минимум «нужно однозначно менять», и что многое в результате этой работы зависит от депутатов. Итак, круг ответственных за благое дело определен, а наша задача разъяснить уважаемым читателям, что такое прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина и другие важнейшие социальные показатели в их, так сказать, нынешнем состоянии. 

Что значит жить по минимуму?

Прожиточный минимум – это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Другими словами - это денежный эквивалент минимального набора продуктов, услуг и предметов первой необходимости. В соответствии с  Законом Республики Казахстан от 16 ноября 1999 года  «О прожиточном минимуме», его величина определяется в целом по Казахстану и устанавливается ежегодно с учетом инфляции Законом о Республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Прожиточный минимум предназначается для: оценки уровня жизни и определения черты бедности; определения направлений социальной политики и осуществления мер по социальной поддержке населения; обоснования устанавливаемых минимальных размеров заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат. Выходит, что прожиточный минимум (ПМ) вместе с величиной потребительской корзины являются  фундаментальными определяющими показателями всего нашего благосостояния, а не те призрачные «ВВП на душу населения», «средний номинальный доход на душу населения» или «средняя заработная плата», которыми мастерски оперирует официальная статистика.  Как уже говорилось, ПМ динамичен, поэтому нам  представляется интересным рассмотреть его за последние несколько лет. Так, в начале 2010 года средняя величина прожиточного минимума на душу населения составляла 12141 тенге, в конце года – 13728; в 2011 году, соответственно, 14644 тенге – 15619 тенге; в 2012 году – 15817 тенге и 16439 тенге. Читатель вправе спросить, почему мы указали среднюю величину прожиточного минимума? Ответ простой -  расчет величины прожиточного минимума по столице Астане, городу республиканского значения Алматы, областным, районным центрам и городам областного значения производится уполномоченным органом по статистике и уполномоченным органом по труду и социальной защите населения  путем сложения стоимости продовольственной корзины со стоимостью расходов на непродовольственные товары и услуги, которые везде разные. Расчет производится ежеквартально по стране, отдельно по регионам и по половозрастным группам населения. А теперь, внимание! В соответствии с Законом РК «О республиканском бюджете на 2013-2015 годы» с 1 января 2013 года величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат составляет 18660 тенге. Уровень минимальной заработной платы установлен в этой  же сумме. Много это или мало, рассмотрим по составу причитающейся нам, как говорят остряки,  «потребительской корзинки».

Ешь – не хочу!

Само собой разумеется, что минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражении, состоит  из продовольственной корзины, а также расходов на непродовольственные товары и услуги. Да простят нас читатели, но далее  мы вынуждены для большего понимания (или, наоборот - непонимания, но так оно задумано) процитировать выдержки из официального документа «Правила расчета величины прожиточного минимума», который гласит: «Продовольственная корзина рассчитывается уполномоченным органом по статистике по научно-обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, определяемым уполномоченным органом по здравоохранению. Стоимость продовольственной корзины рассчитывается путем умножения научно-обоснованных физиологических норм потребления продуктов питания, входящих в продовольственную корзину для различных половозрастных групп населения, на средние цены регистрации в представительных объектах розничной торговой сети по состоянию на середину текущего месяца в городе республиканского значения, столице, областных и районных центрах. Стоимость расходов на непродовольственные товары и услуги определяется путем увеличения стоимости минимальной продовольственной корзины на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги, устанавливаемую в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан». Вот так и не иначе, дамы и господа! Далее, по нашему замыслу, должна следовать таблица из документа «Минимальные нормы потребления основных продуктов питания для населения Республики Казахстан. Структура продовольственной корзины. Продукты питания кг/год». В ней более 40 наименований, поэтому остановимся лишь на некоторых из тех, что рекомендуют казахстанцу «научно–обоснованные физиологические нормы». Наверное, для того, чтобы мы были здоровы, пребывали постоянно в тонусе, прилежно учились и трудились на год нам предусмотрено: муки пшеничной 13 кг плюс хлеба печеного разного почти 106 кг (290 граммов в день); 

Добавим сюда макаронные изделия, крупы и горох в количестве 20,9 кг.(570 граммов в день). Картофель и овощи составят в годовом рационе 175 кг. (480 граммов в день). Мясо разное, включая колбасу вареную и субпродукты, составит в год около 42 кг. (114 граммов в день); для разнообразия   рыба (почему – то только судак) – 8,4 кг. (23 грамма в день). Запьем это молоком – 84,5 литра (230 граммов в день). Готовить будем на масле только подсолнечном  – 7 кг. в год (около 20 граммов в день) или сливочном – 4,4 кг. (12 граммов в день). Наш годовой рацион украсит десерт в виде арбуза, яблок свежих, кураги, а также винограда в общем количестве 40 кг. (109 граммов в день). А какой десерт без чая – 0,67 кг. на год; сахара – 18 кг. или 41 грамм в день. Не обошлось, конечно, без соли, специй и  такого прочего.  В непродовольственной части потребительской корзины ее составители определили, сколько человеку в год нужно зубной пасты, памперсов, спичек и другого, без чего, по их мнению, невозможно минимально прожить.

Давайте поразмышляем. Ныне величина прожиточного минимума составляет 18660 тенге. Отнимем от этой суммы 40%, а может и более, что бы оплатить коммунальные услуги. Кроме этого оставьте деньги на приобретение хотя бы чистящих и моющих средств, ежедневные расходы на транспорт,  на оплату учебы детей. К оставшейся сумме  каждая хозяйка может подставить текущие цены на продукты и убедиться, можно ли их приобрести по вышеуказанному списку. Получившееся меню вряд ли назовешь вкусным и полезным, а вот скудным – в самый раз. Аргументы? Пожалуйста!  Например, в советское время норма потребления молока в сутки на одного человека равнялась литру. Наше  Министерство труда и соцзащиты оставило казахстанцам стакан. Кто-то, возможно,  и глотка молока не выпьет, но вот от яблока и груши не отказался бы. Минсоцтруда РК вместо советских 300 граммов фруктов в сутки оставило всего 109! Без комментариев.

Стандарты и критерии определения прожиточного минимума, конечно, нужны. Но, с другой стороны, размер этого показателя не должен заставлять граждан стоять с протянутой рукой и просить подать им на пропитание, считает казахстанский экономист Шамиль Дауранов.

Все познается в сравнении

Конечно же, перегибом являются заявления некоторых наших оппозиционных политиков, которые сравнивают рацион казахстанцев с аналогичным показателем в блокадном Ленинграде.  Что касается сравнений с беднейшими странами Африки, то там  их 33, и самой бедной является Бурунди, где величина ВВП (валовой внутренний продукт) на душу населения составляет 177 долларов США на человека в год. По данным отечественной статистики, в Казахстане он равняется по уточненному прогнозу 12500 долларов США на душу населения. По этому показателю мы вышли на третье место среди стран постсоветского пространства и уступаем лишь России и Украине. К тому же необходимо добавить, что наша страна очень богата ресурсами. Но, к примеру,  потребительская корзина очень небогатой природными ресурсами Англии состоит из 650 товаров, в нее два года назад были включены натуральная котлета, печенье, шоколад, шампанское, пиво, обеды из магазинов готовой еды, современные MP3- проигрыватели и так далее. Надо признать, что оценка прожиточного минимума зачастую носит приблизительный и субъективный характер. Тем не менее, реальная жизнь должна заставить статистиков и других специалистов закладывать в ПМ все-таки более-менее реальные цифры, привязанные к реальной  инфляции. Повод для оптимизма есть, так как еще в 2011 году Зауреш Айтжанова, начальник управления социальной поддержки Министерства труда и социальной защиты населения Казахстана говорила следующее: «Прожиточный минимум в 2005 году был пересмотрен, и с 20 наименований продуктов был увеличен до 43. Процент фиксированной доли, то есть доли продовольственных расходов, был увеличен с 50 до 60 процентов. Но это было в 2005 году. Совместно с Международной организацией труда нами проводятся исследования. В ближайшем будущем наш прожиточный минимум будет пересматриваться». Еще большие оптимизм и надежду внушает то, что приблизить это будущее, судя по всему, возьмутся депутаты Мажилиса во главе с Даригой Назарбаевой.