Открывая слушания, директор Региональной палаты предпринимателей Асан Кошмамбетов особо подчеркнул: «В последовательно проводимой модернизации общественных отношений, государство делает акцент на улучшение бизнес – климата в стране, что непосредственно взаимосвязано с функционированием системы лицензирования и разрешений. Палата предпринимателей, пользуясь данными ей правами, проводит сегодня общественную экспертизу проекта Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», который должен прийти на смену закону «О лицензировании». Задача законопроекта - сделать его более доступным и понятным для людей, дать возможность подняться малому и среднему бизнесу».
С конкретным анализом существующего ныне положения в сфере лицензирования и разрешений выступила, задав тон обсуждению сложной проблемы, Зауре Адамбаева, заместитель директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей Жамбылской области. «Одним из тормозов развития предпринимательства в Казахстане является одновременное действие в разрешительной сфере 1359 наименований различных законов и подзаконных актов, в том числе: 210 законов, 677 постановлений, 192 правил, 144 ведомственных приказа, - отметила докладчик. – Это бешеная нагрузка на бизнес! В 2011 году были предприняты первые попытки уменьшить количество разрешительных процедур, и их стало 1115. В начале текущего года волевым решением Главы государства 300 документов были отменены, однако это не устранило множества бюрократических барьеров, так как каждая госструктура старается увеличить число разрешений. Наша с вами задача состоит в том, чтобы максимально разгрузить бизнес от огромного давления бумаготворчества, чтобы обсуждаемый законопроект открыл широкую дорогу развитию малого и среднего бизнеса»
Перед обсуждением проекта закона «О разрешениях и уведомлениях», основные его положения напомнила участникам общественных слушаний Раушан Абдрахманова, начальник отдела по взаимодействию с государственными органами. Она обратила внимание экспертов на принципиально новый подход законодателя к предпринимательской деятельности, ее градацию по степени опасности производства товаров и услуг для потребителей. В ходе выступлений участников слушаний прозвучало немало критических замечаний по законопроекту, мнений и предложений. Так, Антонина Ан, директор ТОО «Триана - Тараз», в своем выступлении отметила «сырость» документа, множество нестыковок и противоречий, встречающихся в нем. «Нашу разрешительную систему надо полностью менять, - заявила бизнесвумен. - Вместо тысячи документов нужен один единственный закон. В нем должны быть отражены те особенности каждой отрасли, каждого вида деятельности, которые требуют того или иного вида разрешений, иначе мы останемся на том же уровне, на котором находимся сегодня. Необходимо устранить из нового закона все отсылочные нормы, которые регулируются ныне, как уже было сказано, огромной базой нормативно – правовых документов. Надо более четко и конкретно прописать ответственность за нарушения. В чем смысл нового закона, если нормы ответственности в него перенесены в трактовке закона старого? Приложения к данному проекту содержат очень большое количество лицензий и разрешений – надо сокращать. В целом, законопроект нуждается в капитальной доработке».
В завершение общественных слушаний был принят итоговый документ, содержащий более 15-ти замечаний и предложений к проекту Закона РК «О разрешениях и уведомлениях». Процесс обсуждения продолжается, и так как документ затрагивает интересы каждого предпринимателя, свои замечания и предложения можно направлять на сайт Национальной палаты предпринимателей РК.